Тандем или двоевластие?

Зачем в Кыргызстане поменяли избирательную систему? Ответ на этот вопрос даёт журналист, эксперт по Центральной Азии и Восточной Европе, кандидат политических наук из Ташкентского Университета мировой экономики и дипломатии Галия Ибрагимова.

Политическая система Кыргызстана снова входит в период глубоких перемен. Формально всё выглядит почти благостно: парламент самораспустился, назначил новые выборы и сделал это якобы ради снижения политического накала, чтобы не накладывать парламентскую и президентскую кампании друг на друга в 2026–2027 годах.

Но за фасадом «стабилизации» скрывается куда более сложная игра. Досрочные выборы, по сути, открыли президенту Садыру Жапарову окно возможностей: зачистить политическое поле, обновить персональный контроль над депутатским корпусом и подойти к кампании по переизбранию максимально укреплённым. И всё это — на фоне ещё одного процесса, который уже несколько лет тихо, но явно определяет реальную архитектуру власти: негласного соперничества внутри тандема Жапаров – Ташиев.

От революций к автократии

Кыргызстан всегда выделялся на фоне более жёстких центральноазиатских режимов. Здесь менялись президенты, кипели протесты, работали независимые медиа, а НКО сохраняли свободу манёвра. Однако всё изменилось после бурных событий 2020 года, когда протесты привели к власти Жапарова.

Уже в 2021-м страна вернулась к президентской форме правления. Затем последовали закрытие независимых СМИ, уголовное давление на журналистов Kloop, Temirov Live и других редакций, был принят закон об «иностранных представителях», проведена судебная реформа, усиливающая зависимость судов от президента и стало нарастать подчинение парламента исполнительной власти.

К осени 2024 года в Жогорку Кенеше оставались считанные депутаты, которые позволяли себе критиковать президента и то осторожно. Их влияние было символическим.

Ручное формирование парламента

Перед самороспуском парламента команда Жапарова провернула ключевую реформу, по которой страну разделили на 30 округов, от каждого из которых избирается по три депутата, а партийные списки отменены. Остались исключительно одномандатники или независимые. Для президента это идеально: контролировать персоналии всегда проще, чем списки, а, значит, шанс проникновения в парламент нелояльных фигур теперь всегда будет стремиться к нулю.

Одновременно под удар попала последняя заметная оппозиционная сила — Социал-демократическая партия бывшего президента Алмазбека Атамбаева. Аресты, обыски, изъятие техники, уголовные дела — всё это лишило выборы даже формальной интриги в отношении оппозиции. Но интрига всё же есть, и она скрыта не в партии, а в тандеме власти.

Жапаров vs Ташиев

Отношения Жапарова и главы ГКНБ Камчибека Ташиева уходят в конец 2000-х. Они вместе начинали карьеру, вместе участвовали в протестах, вместе боролись против предыдущих властей. В 2020 году именно Ташиев обеспечил освобождение Жапарова из колонии — эпизод, ставший легендой. А затем уступил ему роль президента, заняв стратегически более важный пост главы силового блока. Но с ростом полномочий ГКНБ, возник феномен: Ташиев стал фигурой, сопоставимой по влиянию с президентом.

Он вмешивается в работу любых министерств, критикует чиновников и губернаторов, комментирует шаги в экономике, инфраструктуре и даже в вопросах морали. Ташиев контролирует медиаресурсы, накачивающие образ «народного генерала», и лично участвует в решении локальных проблем в регионах.

Порой он позволяет себе удары по окружению президента, включая родственников Жапарова, и подаёт это как доказательство независимости и принципиальности тандема. Попытки расследовать возможные коррупционные схемы, связанные с семьёй Ташиева, заканчиваются молниеносными репрессиями против СМИ.

Парламент как поле битвы двух союзников

Самороспуск парламента стал для Жапарова удобным моментом. Депутаты прошлого созыва в значительной степени были связаны не с ним, а с Ташиевым, который в 2021 году контролировал избирательный процесс куда сильнее президента. Теперь же Жапаров, изменив правила игры, получил возможность проводить в парламент «своих». Но каждый кандидат всё равно проходит негласный «фильтр» ГКНБ, а, значит, Ташиев, пока он на своем месте, будет способен блокировать людей, опасных для его влияния.

После отмены партийной системы, выборы становятся хаотичной гонкой почти пятисот одиночек — без концептуальных программ, без идеологий и без чёткой привязки к политическим центрам силы. Новый парламент превращается в мозаику личностей, лишённых общей логики и ориентиров. А это усиливает роль тех, кто контролирует силовой блок.

Двоевластие всё заметнее

Хотя оба лидера на публике подчеркивают, что ни о каком расколе речи нет, эпизоды противоречий всплывают регулярно. Один из последних — спор из-за зимних отключений электроэнергии. Ташиев потребовал выключать свет в кафе и ресторанах после 22:00, Жапаров публично назвал такие меры «перегибом». И подобные сигналы становятся всё более частыми.

А впереди — президентская кампания, исторически самая стрессовая точка для Кыргызстана. Все попытки предыдущих глав государства продлить пребывание у власти заканчивались потрясениями, уличными протестами и сменой режима. Сегодня к этой формуле добавляются две переменные: разрозненный беспартийный парламент и фактическое двоевластие в верхушке системы. Это делает будущие политические турбуленции потенциально самыми серьёзными за последние 15–20 лет.

P.S. За три последних года Кыргызстан опустился на 72 позиции во Всемирном индексе свободы прессы и сейчас занимает 144 место из 180.

Хотите больше? В нашем Telegram-канале — темы под грифом «не для всех»: нестандартные ракурсы, дополнительные материалы и аналитика без купюр.

Для этого потребуется сделать 3 шага в сторону незабываемой коллаборации!