Когда закон превращается в оружие против граждан

Сегодня, 31 октября, в редакцию Kommersant Info обратилась наша читательница, ставшая свидетелем инцидента перед домом 16 на Московском проспекте в Кишинёве. По её словам, несколько пожилых людей продавали урожай со своих участков — немного яблок, малины и овощей — с импровизированных прилавков, сделанных из ящиков и табуреток. Это была не коммерция, а попытка выручить немного денег на хлеб и лекарства.

К месту подошли сотрудники претуры сектора Рышкановка. Один из пожилых мужчин, плохо слышащий, не успел даже понять их требований. В этот момент сотрудница, представившаяся Еленой Борщ, и, предположительно, являющаяся начальником отдела агентов-констататоров в претуре сектора Рышкановка, повела себя, по словам очевидцев, предельно грубо: вырвала деньги из рук нашей читательницы, бросила их на землю и высыпала купленные ягоды на её одежду. Затем чиновница толкнула пожилую женщину. Мужчина, попытавшийся вступиться за пенсионеров, также подвергся агрессивным действиям. Все происходило на глазах прохожих — сотрудники претуры не предприняли ни одной попытки урегулировать ситуацию спокойно и с элементарным уважением.

Формально представители претуры могут ссылаться на действующее Положение о порядке уличной торговли, запрещающее продажу вне установленных мест. Однако юридически их поведение противоречит целому ряду базовых законов Республики Молдова:

– Закон № 52 от 3 апреля 2014 года «О защите прав человека и достоинства в процессе осуществления публичной власти» обязывает представителей власти «действовать с уважением к достоинству личности, проявлять корректность и воздерживаться от поведения, унижающего честь и достоинство граждан» (статья 4).

Статья 8 этого же закона прямо запрещает любое «грубое, дискриминационное или унизительное обращение» при исполнении служебных обязанностей.

– Закон № 436 от 28 декабря 2006 года «О местном публичном управлении» (статья 10) требует от сотрудников примэрий и претур «действовать в интересах граждан, проявляя корректность и доброжелательность».

Следовательно, даже если торговля действительно велась в неположенном месте, действия чиновников грубо нарушили законодательство, регулирующее поведение публичных служащих.Закон позволяет остановить нарушение, но не даёт права унижать человека, тем более, пожилого.

Руководство претуры сектора Рышкановка должно дать правовую и дисциплинарную оценку действиям своей сотрудницы — Елены Борщ, допустившей унизительное обращение с гражданами при исполнении служебных обязанностей. Подобное поведение подрывает доверие к местной администрации и дискредитирует сам институт публичной власти.

В рамках законодательства возможно проведение служебного расследования в соответствии со статьёй 33 Закона № 158/2008 «О государственной должности и статусе государственного служащего», предусматривающей дисциплинарную ответственность за поступки, «наносящие ущерб престижу публичной службы».

Общество вправе ожидать не формальных извинений, а конкретных действий — вплоть до временного отстранения или увольнения, если факты подтвердятся.

Этот случай — не о продаже малины, а история о власти, которая перестаёт видеть в согражданах людей. Когда форма становится оправданием агрессии, а удостоверение — инструментом давления, государство утрачивает моральное право называться защитником. Право без достоинства теряет силу. И, если такие эпизоды остаются без реакции, доверие общества к институтам власти неизбежно разрушается, потому что уважение нельзя требовать законом, его можно только заслужить поведением.

P.S. Сегодня парламент утверждает новый состав правительства.

Но главный вопрос — изменит ли это реальную культуру власти на местах. Ведь именно на уровне примэрий и претур граждане ежедневно сталкиваются с государством через конкретное отношение.

Большинство чиновников в муниципальных структурах представляют правящую партию PAS, декларирующую европейский курс и ценности уважения, прозрачности и служения обществу. Однако поведение представителей претуры Рышкановка — это удар не только по престижу местной власти, но и по самой идее евроинтеграции, если она теряет человеческое измерение.

Новый кабинет сможет изменить страну лишь тогда, когда европейские принципы начнут действовать не в риторике, а в повседневной практике — в том, как власть обращается с собственными гражданами.

Хотите больше? В нашем Telegram-канале — темы под грифом «не для всех»: нестандартные ракурсы, дополнительные материалы и аналитика без купюр.

Хотите поддержать изменения к лучшему в вашей стране? Участвуйте в них вместе с нами! Вы можете внести свой вклад в независимую журналистику.