Правительство обещает миллиарды Кишинёву: что скрывается за громкими цифрами?

В День города правительство Молдовы представило отчёт об инвестициях в столицу за 2022–2026 годы и планы на 2027 год. На пресс-конференции «Инвестируем в Кишинёв» выступили вице-премьер, министр инфраструктуры Владимир Боля, министр образования Дан Перчун и министр здравоохранения Александру Гаснаш.

Премьер-министр Василе Тофан сообщил, что в 2026 году Кишинёву выделено почти 5 млрд леев. Из них более 4 млрд предусмотрены для школ, детских садов и других образовательных учреждений, около 370 млн – для дорожной инфраструктуры и порядка 290 млн – для дворов, подъездных дорог, канализации и проектов в пригородах.

Однако заявленная сумма охватывает широкий круг направлений, а представленные министрами данные относятся к разным периодам и стадиям реализации проектов. Чтобы оценить масштаб государственного участия в развитии столицы, необходимо разграничить годовые ассигнования, стоимость проектных портфелей, уже осуществлённые вложения и планы на будущее.

Дороги, дворы и инфраструктура

По словам Владимира Боли, портфель проектов Министерства инфраструктуры в муниципии Кишинёв составляет около 3 млрд леев. Из них проекты на 1,5 млрд находятся в стадии реализации.

По программе «Европейский двор» отобраны 469 проектов общей стоимостью 2,3 млрд леев. Сейчас благоустраиваются 70 дворов, на которые в 2026 году выделено более 350 млн леев. В 2027 году правительство планирует обновить ещё как минимум 100 дворов. Эти показатели характеризуют разные параметры программы: общую стоимость отобранных проектов, объём финансирования работ в текущем году и план на следующий год. Они не означают, что 2,3 млрд леев уже освоены или что вся сумма представляет собой новое финансирование 2026 года.

Отдельное направление – объездная дорога Кишинёва. Первый участок протяжённостью около 6,5 км завершён, инвестиции составили €9,9 млн. Следующие два сектора общей протяжённостью около 18 км должны сформировать четырёхполосную дорогу по маршруту Яловены – Скуляны – мост Крикова. По второму сектору завершено технико-экономическое обоснование, его предварительная стоимость составляет около €100 млн, финансирование предполагается привлечь у ЕБРР. Обоснование третьего сектора ещё предстоит завершить. Начало работ на следующих участках ожидается в 2027 году.

В пригородах заявлено более 82 проектов. Среди них – строительство 8,2 км канализационных сетей для подключения Крузешть, Будешть и Тохатина к централизованной системе, а также развитие дорожной инфраструктуры в Трушень и Бубуечь.

Инфраструктурная программа объединяет объекты на разных стадиях реализации. Поэтому стоимость проектного портфеля сама по себе не показывает, сколько средств уже потрачено и какой объём работ выполнен. Для оценки результатов необходимы данные об исполнении каждого проекта и фактических расходах.

Школы и детские сады

Министр образования Дан Перчун сообщил, что объём капитальных инвестиций в школьную инфраструктуру столицы за последние годы приближается к 1 млрд леев. Более 60 учреждений получили финансирование на ремонт, оборудование и модернизацию. В программу «Образцовые школы» включены 25 учебных заведений с предполагаемыми инвестициями по €2,5–3 млн в каждое. Ещё 16 учреждений участвуют в проектах энергоэффективности. На обновление школьных столовых предусмотрено 100 млн леев, в том числе в связи с обеспечением бесплатного питания учащихся V–IX классов.

Одна из целей – уменьшить переполненность лицеев с высоким спросом. По словам Перчуна, в некоторых классах учатся по 35–40 детей, тогда как другие школы располагают свободными местами.

Министр также призвал примэрию увеличить собственные инвестиции в образовательные учреждения, находящиеся в муниципальном управлении. По его словам, городу необходимо активнее искать решения проблемы переполненности классов и модернизации школьной инфраструктуры. Здесь возникает вопрос о распределении ответственности между центральными и местными властями. Правительство сообщает о крупных вложениях в образовательную инфраструктуру, но одновременно указывает на необходимость более активного участия примэрии. При этом представленные данные не позволяют определить, какая доля потребностей школ уже обеспечена финансированием и сколько ещё предстоит вложить для решения проблемы переполненности.

Больницы и медицинское оборудование

Министр здравоохранения Александру Гаснаш представил данные об инвестициях свыше 1,6 млрд леев в 24 медицинских учреждения столицы за четыре года. Согласно опубликованной информации, около 800 млн леев поступили из государственного бюджета и средств Национальной компании медицинского страхования, а примерно 810 млн составили внешние источники финансирования.

Около 430 млн леев направлены Институту скорой медицинской помощи, 270 млн – Онкологическому институту, 192 млн – Институту матери и ребёнка, 170 млн – Республиканской клинической больнице имени Тимофея Мошняги.

Муниципальная детская больница имени Валентина Игнатенко получила компьютерный томограф стоимостью 15,2 млн леев. В больнице имени Георге Палади после реконструкции отделения интенсивной терапии число коек увеличилось с шести до 13.

При этом совокупные инвестиции в 24 медицинских учреждения включают как республиканские, так и муниципальные объекты. В шести муниципальных медицинских учреждениях было вложено около 65,7 млн леев. Поэтому общую сумму в 1,6 млрд леев нельзя трактовать как объём финансирования исключительно муниципальной системы здравоохранения.

В 2026 году в медицинском секторе реализуются инвестиции примерно на 600 млн леев. На 2027 год Министерство здравоохранения намерено мобилизовать ещё около 1 млрд леев для развития кардиологии, онкологии, интенсивной терапии, медицинской реабилитации и хирургии одного дня. Это план на будущий год, а не подтверждение уже выделенного и освоенного финансирования.

В медицинском секторе следует разделять вложения за предыдущие годы, проекты, реализуемые в 2026 году, и планы на 2027-й. Значительная доля средств поступает из внешних источников, поэтому для полной оценки необходимо учитывать не только объём финансирования, но и его происхождение.

Что означают объявленные суммы

Представленные правительством цифры описывают разные финансовые категории и периоды. Почти 5 млрд леев – это заявленные ассигнования на 2026 год для широкого круга направлений в муниципии Кишинёв. Три миллиарда леев – стоимость портфеля инфраструктурных проектов, из которых проекты на 1,5 млрд находятся в стадии реализации. Стоимость 469 отобранных проектов программы «Европейский двор» составляет 2,3 млрд леев. Инвестиции в здравоохранение и образование отражают расходы за несколько предыдущих лет, а некоторые суммы относятся к планам на 2027 год.

Эти показатели нельзя складывать и представлять как новые инвестиции одного года. Более того, отдельные суммы могут относиться к пересекающимся направлениям финансирования. Например, проекты благоустройства дворов входят в общую инфраструктурную повестку, поэтому их стоимость нельзя автоматически прибавлять к стоимости всего инфраструктурного портфеля.

Есть и вопрос временных рамок. В материалах о медицинских инвестициях фигурируют как четыре года, так и пять лет: в презентации министра речь идёт о вложениях за четыре года, тогда как в сообщении премьер-министра указаны последние пять лет. Без уточнения методики подсчёта эти показатели нельзя напрямую сопоставлять. Опубликованные данные не позволяют установить причину расхождения.

Для оценки реального масштаба финансирования необходимо отдельно учитывать средства, уже освоенные по завершённым и действующим проектам, утверждённые бюджетные обязательства, внешние кредиты и гранты, а также проекты, для которых пока обозначены лишь намерения по финансированию. Само включение объекта в портфель не подтверждает, что его стоимость полностью обеспечена средствами или что работы завершатся в установленный срок.

Существует также административный аспект. Правительство финансирует значительную часть столичной инфраструктуры, тогда как многие учреждения и городские объекты находятся в ведении муниципальных властей. В образовании это разделение особенно заметно: центральные власти сообщают о капитальных вложениях, но одновременно призывают мэрию увеличить собственные расходы. Для оценки эффективности такого взаимодействия важны не только суммы, выделенные каждой стороной, но и распределение ответственности за конкретные объекты и конечный результат.

В итоге отчёт правительства показывает значительный масштаб государственного участия в развитии Кишинёва. Однако он пока не даёт полного ответа на три ключевых вопроса: какая часть объявленных средств действительно является новым финансированием, сколько денег фактически освоено в 2026 году, и какие проекты обеспечены ресурсами и утверждёнными сроками завершения.

Для полноценной оценки потребуются данные об исполнении бюджета, расходах по отдельным программам, источниках финансирования и фактическом завершении объектов. Без такого сопоставления объявленные миллиарды позволяют судить о масштабах заявленных обязательств, но не дают исчерпывающей картины того, какие результаты уже получены, и какой объём работ ещё предстоит выполнить.

Присоединяйтесь к нашему Telegram-каналу: важные новости, аналитика и инсайды!

Хотите поддержать изменения к лучшему в вашей стране? Участвуйте в них вместе с нами! Вы можете внести свой вклад в независимую журналистику.