НПО под подозрением: демократия в наручниках

На фоне геополитических потрясений и переосмысления внешнеполитических приоритетов, США в начале года заявили о пересмотре схем финансирования международных неправительственных организаций. Под удар попали в том числе проекты, связанные с продвижением демократии, прав человека и экологической повестки в Восточной Европе, на Балканах и в постсоветском пространстве.

Формально речь идёт о «повышении прозрачности и эффективности». По факту — это сигнал. И адресован он не только самим НПО, но и странам-донорам: эра безусловной поддержки гражданского сектора, похоже, близка к завершению. На этом фоне в Европе участились дискуссии о роли и реальном весе неправительственных организаций. Вопросы звучат всё громче: кого они представляют? кто их финансирует? и чьи интересы они на самом деле продвигают?

Руководитель отдела коммуникаций Фонда им. Фридриха Эберта в Страсбурге Ингмар Науманн указывает, что «всё чаще НПО воспринимаются не как независимый голос общества, а как инструменты влияния — внешнего или внутреннего». По его словам, давление на них в некоторых странах — «это не просто авторитарный инстинкт, а реакция на размывание границ между гражданской активностью и политическим лоббизмом». «По всей Европе правительства атакуют неправительственные организации. Однако существует учреждение, способное этому противостоять», — пишет Науманн.

Но действительно ли НПО всё ещё говорят от имени всего общества — или только его определённой части? И почему анти-НПО риторика набирает силу даже в Европе, где институты гражданского общества долгие годы считались вне подозрений?

Кейсы и примеры от Науманна:

Грузия: модель под контролем
Грузия — яркий пример расширения государственного контроля над НПО. Стремясь ограничить влияние независимых организаций, власти усиливают контроль за внешним финансированием, одновременно продвигая провластные структуры. Подобный сценарий уже использовался в странах, где государственное финансирование стало политическим рычагом, вытесняющим международную поддержку.

Авторитарный поворот: Венгрия, Турция, Азербайджан
Похожие тенденции прослеживаются в Венгрии, Турции и Азербайджане: от ограничений в законодательстве до клеветнических кампаний в медиа и физического давления. Цель одна — сужение пространства для независимого гражданского диалога под предлогом борьбы с внешним вмешательством.

ЕС: внутренняя тревога
Но проблема выходит за пределы «восточного фронта». Во Франции, Италии и Германии активизировались протесты и инициативы против НПО. Комиссар по правам человека Совета Европы Майкл О’Флаэрти уже заявил о своей обеспокоенности и призвал к оперативному реагированию.

В Германии, например, парламентская группа под руководством Фридриха Мерца инициировала расследование источников финансирования организаций, участвующих в акциях против ультраправых. Этот шаг вызвал дискуссию о том, где заканчивается демократический контроль и начинается политическое давление.

Международное измерение

На глобальной арене НПО долгое время играли роль посредников между гражданами и властью. Особенно — в странах, где голоса населения были исключены из формальных политических процессов. Совместные инициативы с Советом Европы позволяли поднимать темы прав человека, дискриминации, миграции и свободы слова.

⚖ Суд в Страсбурге: последний бастион?

Европейский суд по правам человека остаётся ключевым инструментом защиты гражданских прав. Но всё чаще решения ЕСПЧ игнорируются — даже внутри Совета Европы. Это подрывает доверие к судебной системе. Чтобы механизм оставался действенным, Комитет министров Совета Европы должен использовать санкционные инструменты в отношении стран, уклоняющихся от исполнения решений суда.

Новая надежда?

С сентября 2024 года пост Генерального секретаря Совета Европы занимает бывший президент Швейцарии Ален Берсе. От его стратегии зависит не только будущее организации, но и судьба демократии в Европе — и способность гражданского общества сохранить свою автономию в эпоху политической турбулентности.

От редакции:

Некоммерческие организации играют важную роль в поддержании демократии и гражданских свобод. Но для их легитимности критично сохранять баланс между защитой гражданского сектора и прозрачностью. Не каждое НПО — синоним гражданского общества. За активизмом порой скрываются структуры с внешними сценариями и скрытыми интересами. Поэтому прозрачность, подотчётность и независимость — три кита доверия к третьему сектору.

Хотите поддержать изменения к лучшему в вашей стране? Участвуйте в них вместе с нами! Вы можете внести свой вклад в независимую журналистику.