Франция: школьный бунт, обернувшийся кризисом государственной власти

Подростки требуют учителей и нормальных условий обучения. В ответ страна получила тысячи задержаний, тяжёлые травмы несовершеннолетних и политическую борьбу вокруг действий полиции. Почему конфликт, начавшийся у школьных ворот, оказался испытанием для французской демократии?

В северофранцузском городе Лансе 15-летний школьник потерял кисть руки после взрыва полицейской гранаты. Это произошло 5 октября возле лицея Огюст-Беаль, где ученики участвовали в протестной акции. Точные обстоятельства инцидента устанавливает следствие: пока не доказано, каким образом взрывное устройство оказалось непосредственно возле подростка.

За неделю до этого, в пригороде Парижа Сент-Уэн-л’Омон, 14-летний Эден получил тяжёлую травму лица после выстрела полицейского из гранатомёта Cougar. У мальчика оказалась сломана челюсть, повреждены зубы, ему предстоит длительное лечение. По этому эпизоду расследуются как действия полицейского, так и обстоятельства сопротивления подростка при задержании.

В Туре другой лицеист, 16-летний Маэль, потерял зрение на один глаз. Предполагаемое применение полицейского оружия также стало предметом проверки.

Эти три истории не объясняют всех обстоятельств французских протестов. Но именно они обозначили момент, когда спор о качестве школьного образования перерос в совершенно иной конфликт — о пределах государственной силы и ответственности власти перед несовершеннолетними гражданами.

От нехватки преподавателей до национального протеста

В конце сентября ученики нескольких французских лицеев начали протестовать против условий обучения. Первоначальные требования были вполне конкретными: обеспечить школы преподавателями, сократить переполненность классов, привести в порядок здания и пересмотреть учебную нагрузку.

Важную роль сыграла и система Parcoursup — цифровая платформа, через которую выпускники французских школ поступают в высшие учебные заведения. Её сложность и непрозрачность давно вызывают недовольство части учащихся. Но локальные претензии неожиданно получили широкий отклик.

К 1 октября протесты затронули более тысячи лицеев — примерно четверть всех средних учебных заведений страны. В одних школах учащиеся отказывались посещать занятия, в других блокировали входы, в-третьих, проводили митинги и шествия. К школьникам присоединились студенты, преподаватели, профсоюзы и родители.

6 октября состоялась одна из крупнейших демонстраций: Министерство внутренних дел насчитало 266 тысяч участников по всей стране, организаторы — около 450 тысяч. Разница в оценках объясняется обычным для Франции расхождением методик подсчёта. Но даже официальная цифра показывает, насколько далеко протест вышел за пределы отдельных школ.

8 октября, несмотря на обещания правительства, демонстрации продолжились. По сообщениям Reuters, в них участвовали более 71 тысячи человек, включая около 24,5 тысячи в Париже.

Причины столь масштабной мобилизации лежат глубже отдельных проблем с расписанием занятий. Французская система образования давно сталкивается с кадровым дефицитом, неравенством между учебными заведениями и ухудшением условий работы преподавателей. Причём особенно остро эти проблемы проявляются в неблагополучных пригородах крупных городов. В результате молодые люди протестуют не только против недостатков школьной системы. Они выражают недоверие к обещанию государства обеспечить каждому равные возможности.

Около 7000 задержаний: когда школа стала вопросом МВД

К 9 октября число лиц, помещённых под стражу для проведения процессуальных действий, превысило 6800. По данным Министерства юстиции, 86% задержанных составляли несовершеннолетние. При этом уголовное преследование было начато менее чем в половине случаев.

Для современной Франции сама по себе массовость протестов не является чем-то необычным. Страна пережила студенческие выступления 1968 года, многомесячные забастовки против пенсионной реформы, протесты «жёлтых жилетов» и многочисленные конфликты вокруг трудового законодательства. Но нынешняя ситуация отличается возрастом участников. Государство оказалось перед необходимостью обеспечивать общественный порядок во время выступлений детей, многие из которых впервые участвуют в политической жизни.

И здесь возникло фундаментальное противоречие. С одной стороны, власти обязаны защищать общественную безопасность, предотвращать поджоги, нападения и уничтожение имущества. С другой — участие несовершеннолетних требует повышенной осторожности при использовании специальных средств. Между этими обязанностями французская власть пока не смогла найти убедительного равновесия.

К началу октября столкновения сопровождались пожарами, повреждением школьных зданий, нападениями на сотрудников полиции и преподавателей. По данным МВД на 7 октября, пострадали 761 полицейский и жандарм, 215 учащихся и 89 работников образовательной системы.

Эти цифры принципиально важны. Они не позволяют представить происходящее исключительно как мирный школьный протест, подавляемый без каких-либо оснований. Насилие действительно имело место, и его жертвами становились люди по обе стороны столкновений. Но наличие беспорядков не отменяет обязанности государства расследовать каждый случай возможного несоразмерного применения силы. Каждое расследование должно установить не только непосредственные обстоятельства травм, но и соблюдение инструкций по применению специальных средств.

Полицейская граната и вопрос политической ответственности

К концу недели число расследований Генеральной инспекции национальной полиции увеличилось до 24. Новые проверки касаются в том числе действий полицейских на парижской площади Бастилии. Семья 14-летнего Эдена, получившего тяжёлую травму лица, подала жалобу по подозрению в покушении на убийство.

Министр внутренних дел Лоран Нуньес утверждает, что полиция действует в ответ на угрозы и насилие. Выступая 7 октября перед комиссией Национального собрания, он защищал данные силовым структурам инструкции. Премьер-министр Себастьен Лекорню также отверг обвинения в государственной политике подавления школьных протестов. По его словам, применение силы должно оцениваться с учётом нападений на правоохранителей и разрушений.

У такой позиции есть правовое основание: обязанность полиции предотвращать насилие не исчезает лишь потому, что среди участников акции есть школьники. Но политическая проблема правительства заключается в другом. Когда десятки тысяч подростков требуют нормальных условий обучения, а в центре национальной дискуссии оказываются полицейские гранаты, значит, власти утратили контроль над первоначальной повесткой конфликта.

Общество обсуждает уже не только учителей и классы, но и то, как государство разговаривает с молодыми гражданами.

Кто пытается воспользоваться школьным протестом

Французская политика не могла оставить столь масштабное движение вне партийной борьбы. Левые силы обвиняют правительство в чрезмерном применении силы и требуют ответственности министра внутренних дел. Жан-Люк Меланшон и представители движения «Непокорённая Франция» выступают в поддержку протестующих и критикуют полицейские методы.

Правительство, в свою очередь, обвиняет представителей радикальной левой оппозиции в попытках политически использовать недовольство школьников. На противоположном фланге Марин Ле Пен и другие представители правых сил акцентируют внимание на беспорядках, разрушениях и необходимости восстановить общественный порядок.

Таким образом, один и тот же протест становится материалом для совершенно разных политических интерпретаций. Для левых это свидетельство кризиса государственных услуг и социального неравенства. Для правых — доказательство проблем с безопасностью и дисциплиной. Для правительства — одновременно вызов системе образования и угроза общественному порядку.

Однако все эти объяснения несут общий риск: реальные требования лицеистов могут раствориться в борьбе взрослых политиков за влияние.

Может ли государство купить социальный мир?

Правительство пытается вернуть конфликт в образовательную плоскость. Министр образования Эдуар Жеффре объявил о мерах по борьбе с нехваткой преподавателей, обсуждении школьной нагрузки и совершенствовании Parcoursup.

С 5 по 23 октября Министерство образования проводит национальную консультацию на платформе Agora. Учащимся предлагается рассказать, с какими трудностями они сталкиваются и что необходимо изменить.

8 октября министр посетил лицей Раймон Копа в Реймсе для общения с преподавателями и учащимися.

Премьер-министр Лекорню пообещал первые конкретные решения к концу октября. Но именно здесь правительство сталкивается с главным экономическим ограничением.

Улучшение школьной инфраструктуры, увеличение числа преподавателей и изменение организации обучения требуют денег — причём не разовых выплат, а устойчивого бюджетного финансирования.

В пятницу министр образования уточнил, что к распределению привлечены 3024 квалифицированных преподавателя из системы замещения. Однако студенческие организации сочли эту меру недостаточной и объявили о новой общенациональной акции протеста 13 октября. На 12 октября назначено продолжение переговоров с представителями правительства, в том числе о правилах поступления в университеты через Parcoursup.

Франция одновременно испытывает давление высокой государственной задолженности, роста стоимости энергии и необходимости сдерживать бюджетный дефицит. Поэтому власти должны ответить на вопрос, который значительно сложнее обещания провести консультации: какие расходы государство готово пересмотреть ради улучшения школьной системы?

Если дополнительные деньги не будут выделены, часть объявленных реформ рискует ограничиться административными изменениями. Если же финансирование увеличится, правительству придётся объяснить, за счёт каких источников оно будет обеспечено. В этом смысле школьный протест превратился в спор о распределении государственных ресурсов.

Поколение, которое перестало ждать

У нынешнего движения есть ещё одна особенность. Его участники — поколение, которое выросло в условиях пандемии, экономической нестабильности, цифровизации образования и постоянных разговоров о сокращении государственных расходов.

Для многих подростков школа оказывается первым местом непосредственного столкновения с проблемами государственного управления. Отсутствующий преподаватель — не абстрактная бюджетная категория. Переполненный класс — не показатель министерской статистики. А сложная система поступления в университет — не техническая платформа, а механизм, от которого зависит дальнейшая судьба выпускника.

Именно поэтому протесты получили поддержку далеко за пределами школьной среды. Согласно опубликованным французскими СМИ опросам, значительное большинство респондентов разделяет требования учащихся, хотя отношение к продолжению уличных выступлений заметно более сдержанное. Это различие важно: французское общество способно одновременно признавать обоснованность школьного недовольства и осуждать насилие на улицах.

Оно также ожидает от правительства не только защиты порядка, но и решения первоначальных проблем.

Испытание для государства

Французские власти сегодня оказались перед выбором, который невозможно решить исключительно полицейскими средствами. Они должны обеспечить безопасность школ, преподавателей, учеников и правоохранителей. Должны установить обстоятельства тяжёлых травм и привлечь виновных к ответственности там, где нарушения будут доказаны. И одновременно — предложить образовательную реформу, которую подростки сочтут реальной.

Если государство ограничится обещаниями и силовым реагированием, причины протестов останутся. Если же власти сосредоточатся исключительно на удовлетворении требований улицы, не обеспечив общественного порядка, это создаст другую проблему — ощущение неспособности государства защищать собственные учреждения и граждан. Выход требует не выбора между школой и безопасностью, а восстановления доверия к обоим институтам.

Главный политический урок французского кризиса состоит в том, что государство может обладать достаточной силой для прекращения беспорядков, но этого недостаточно, чтобы убедить собственных граждан в справедливости его решений.

И когда такое недоверие впервые массово проявляется ещё за школьной партой, речь идёт уже не только о проблемах образования, а о будущем отношений между новым поколением и французским государством.

Присоединяйтесь к нашему Telegram-каналу: важные новости, аналитика и инсайды!

Хотите поддержать изменения к лучшему в вашей стране? Участвуйте в них вместе с нами! Вы можете внести свой вклад в независимую журналистику.