Правительство последнего шанса

Сегодня Молдова стоит перед вопросом, от ответа на который во многом зависит ее ближайшее будущее: способно ли новое правительство Василия Тофана остановить экономическое сползание страны и вернуть обществу веру в государство?

Ответ на него не может быть однозначным. Но именно сейчас важно попытаться разобраться, что происходит на самом деле – без политических симпатий, партийных ярлыков и предвыборной риторики.

Страна, которая устала ждать

Политические кризисы приходят и уходят. Меняются президенты, премьер-министры, парламентские коалиции, лозунги и обещания. Но рано или поздно наступает момент, когда граждане перестают оценивать власть по заявлениям и начинают судить ее исключительно по качеству собственной жизни: семейному бюджету, стоимости продуктов, коммунальных услуг, перспективам работы и уверенности в завтрашнем дне. Похоже, именно к этой точке подошла сегодня Республика Молдова.

Последнее исследование IMAS стало не просто очередным социологическим замером. Независимо от отношения к его авторам, оно зафиксировало тенденцию, которая гораздо опаснее падения рейтингов отдельных политиков – кризис доверия к государству как институту. Когда более половины участников исследования максимально негативно оценивают деятельность прежней власти, речь идет уже не о смене электоральных предпочтений. Это свидетельство того, что прежняя модель управления исчерпала кредит общественного доверия.

Любая демократия способна пережить смену правительства. Потеря доверия граждан к государственным институтам – испытание гораздо более серьезное. Поэтому кабинет Василия Тофана получает не политический трофей, а крайне тяжелое наследство. Ему предстоит работать в условиях замедляющейся экономики, высокой стоимости жизни, продолжающегося оттока молодежи, дефицита квалифицированных кадров, слабой инвестиционной привлекательности и общества, уставшего ждать перемен.

Социология как диагноз

Главная ценность исследования IMAS – не в цифрах, а в тенденциях, которые за ними стоят. Опрос показывает высокий уровень общественного недовольства итогами работы прежней власти. Граждане критически оценивают результаты борьбы с коррупцией, кадровую политику, налоговые изменения и состояние экономики. Но наиболее показателен другой вывод.

Впервые за многие годы экономическая повестка окончательно вытеснила геополитическую. Для большинства граждан сегодня важнее не споры о Востоке и Западе, а цены на электроэнергию, газ, продукты, лекарства, ипотеку и наличие стабильной работы. Это означает фундаментальное изменение общественного запроса.

Еще недавно выборы выигрывали обещаниями борьбы с коррупцией и европейских реформ. Сегодня главным критерием эффективности власти становится способность обеспечить экономический рост, рост доходов населения и предсказуемые условия для бизнеса. Политические лозунги могут выигрывать кампании, но экономика определяет, сохранится ли доверие к власти после выборов.

Экономика больше не прощает ошибок

Экономические проблемы Молдовы возникли не вчера. Десятилетиями страна живет с одними и теми же структурными ограничениями: небольшим внутренним рынком, зависимостью от импорта энергоресурсов, хроническим дефицитом инвестиций, массовой трудовой эмиграцией и слабой индустриальной базой. Однако в последние годы эти уязвимости перестали быть лишь долгосрочными рисками и превратились в фактор, определяющий повседневную жизнь граждан. Высокая инфляция, рост тарифов, увеличение издержек бизнеса, снижение конкурентоспособности предприятий, кризис в сельском хозяйстве и падение покупательной способности создали эффект накопленного экономического давления.

Можно долго спорить о том, какая часть этих проблем стала следствием внешних обстоятельств, а какая – результатом внутренних решений. Для большинства граждан этот спор уже не имеет принципиального значения. Они оценивают экономическую политику через собственный опыт, а он пока не дает поводов для оптимизма.

Самая опасная цифра – не инфляция

Экономисты привыкли измерять состояние страны темпами роста ВВП, бюджетным дефицитом, государственным долгом и объемом инвестиций. Но существует показатель, который не отражается ни в одной официальной статистике и при этом способен определить будущее экономики. Это –доверие.

Инвесторы не вкладывают средства туда, где отсутствуют понятные и стабильные правила игры. Бизнес не расширяет производство, если налоговая политика меняется быстрее, чем окупаются инвестиции. Молодые специалисты не связывают свое будущее со страной, в которой не видят профессиональных перспектив. Именно потому восстановление доверия должно стать первой экономической задачей нового правительства. Без него любые реформы рискуют остаться декларациями.

Где искать новый экономический двигатель

Модель развития, на которой Молдова опиралась многие годы, практически исчерпала свой потенциал. Экономика, основанная преимущественно на внутреннем потреблении, денежных переводах трудовых мигрантов и внешней финансовой поддержке, не способна обеспечить долгосрочный рост. Стране необходим переход к модели, в основе которой лежат производство, инвестиции и экспорт. Это означает модернизацию промышленности и сельского хозяйства, развитие переработки, логистики и цифровых отраслей, поддержку продукции с высокой добавленной стоимостью и создание современных рабочих мест внутри страны.

Без сильного производственного сектора невозможно рассчитывать ни на устойчивый рост доходов населения, ни на повышение конкурентоспособности экономики.

Время прагматизма

Исследование IMAS фиксирует еще одну важную тенденцию. Общественный запрос постепенно смещается от идеологических дискуссий к прагматичной экономической политике. Все больше граждан ожидают, что государство будет руководствоваться прежде всего национальными интересами и практическим результатом.

Для открытой экспортно ориентированной экономики жизненно важно сохранять максимально широкий доступ к внешним рынкам. Европейский союз остается крупнейшим торговым партнером Молдовы, основным источником инвестиций и финансовой поддержки. Вместе с тем развитие экономических связей с Китаем, Турцией, странами Ближнего Востока, СНГ и другими перспективными рынками способно существенно расширить возможности молдавских производителей.

Современная экономическая дипломатия должна измеряться не политическими декларациями, а объемом привлеченных инвестиций, ростом экспорта и созданием новых рабочих мест. Именно по этому принципу сегодня строят свою внешнеэкономическую стратегию наиболее успешные развивающиеся экономики.

Главный экзамен правительства Тофана

Новое правительство получает крайне ограниченный кредит общественного доверия. Никто не станет ждать несколько лет, чтобы оценить результаты его работы. Первые выводы общество начнет делать уже через несколько месяцев. Так что, первые сто дней станут не символическим началом нового политического цикла, а проверкой способности власти перейти от предвыборной риторики к системным решениям. От этого во многом зависит, получит ли Молдова шанс выйти из затянувшейся экономической стагнации или вновь окажется в плену бесконечных политических дискуссий.

Кабинет Тофана начинает работу в один из самых сложных периодов современной истории страны. Но именно такие периоды нередко становятся точкой, в которой определяется дальнейшая траектория развития государства.

Десять решений, без которых экономический прорыв невозможен

Политическая история знает немало примеров, когда правительства приходили к власти с высоким уровнем общественных ожиданий, но уже через год теряли поддержку. Причина, как правило, была одинаковой: политика подменяла экономику. Сегодня Молдова не может позволить себе такую роскошь. Бюджет испытывает растущее давление, бизнес ожидает предсказуемых правил, сельское хозяйство переживает затяжной кризис, а демографические потери постепенно превращаются из социальной проблемы в угрозу долгосрочному развитию страны.

Если новое правительство действительно намерено изменить ситуацию, первые сто дней должны стать периодом конкретных действий.

Во-первых, необходима полная ревизия государственных финансов. Общество должно понимать реальное состояние бюджета, объем государственного долга и масштаб обязательств, которые предстоит выполнять в ближайшие годы. Прозрачность финансов станет первым шагом к восстановлению доверия как внутри страны, так и за ее пределами.

Во-вторых, правительству следует обеспечить предсказуемость налоговой политики. Бизнес инвестирует тогда, когда правила не меняются каждые несколько месяцев. Налоговая система должна стимулировать развитие производства, модернизацию предприятий и создание новых рабочих мест, а любые изменения – обсуждаться с предпринимательским сообществом.

В-третьих, инвестиционная политика должна стать одним из ключевых государственных приоритетов. Без внутренних и иностранных инвестиций невозможно обеспечить устойчивый экономический рост. Это требует сокращения административных барьеров, ускорения разрешительных процедур, надежной защиты собственности и эффективного сопровождения крупных инвесторов.

В-четвертых, стране необходима современная промышленная стратегия. За десятилетия Молдова постепенно превратилась преимущественно в импортирующую экономику. Изменить ситуацию можно только через развитие перерабатывающей промышленности, машиностроения, пищевой индустрии, фармацевтики, строительного сектора и высокотехнологичных производств. Каждое новое предприятие означает не только рабочие места, но и расширение налоговой базы.

В-пятых, требуется долгосрочная стратегия развития сельского хозяйства. Отрасли необходимы не разовые компенсации, а современные системы орошения, страхование рисков, доступное финансирование, развитие кооперации, переработки и новых экспортных направлений. Только так аграрный сектор сможет вновь стать одним из драйверов национальной экономики.

В-шестых, пересмотра требует энергетическая стратегия. Ее эффективность должна оцениваться не политическими предпочтениями, а надежностью поставок, экономической целесообразностью и стоимостью энергии для населения и бизнеса. Чем ниже издержки экономики, тем выше ее конкурентоспособность.

В-седьмых, Молдове необходима активная экономическая дипломатия. Расширение экспорта в Европейский союз должно сочетаться с развитием торговли с Китаем, Турцией, странами Ближнего Востока, Центральной Азии и другими перспективными рынками. Там, где это соответствует международным обязательствам страны, следует искать возможности восстановления взаимовыгодных экономических связей с традиционными партнерами.

В-восьмых, государственная политика должна ответить на демографический вызов. Каждый молодой специалист, покидающий страну, означает потерю человеческого капитала. Доступное жилье, поддержка молодых семей, качественное образование, современные рабочие места и программы возвращения квалифицированных специалистов должны стать частью единой стратегии развития.

В-девятых, необходимо изменить принципы государственного управления. Министерства должны работать как единая система, а эффективность руководителей оцениваться по измеримым результатам – объему привлеченных инвестиций, росту экспорта, созданию рабочих мест и увеличению доходов граждан, а не по количеству проведенных совещаний.

И, наконец, стране необходим новый общественный договор. Доверие невозможно вернуть рекламными кампаниями или громкими заявлениями. Оно возникает только тогда, когда государство последовательно выполняет взятые на себя обязательства. Поэтому открытость, профессионализм, готовность к диалогу и способность признавать ошибки должны стать не политическими декларациями, а повседневной практикой новой власти.

Экономика – лучший арбитр политики

Новое правительство начинает работу в условиях одной из самых глубоких политических поляризаций последних лет. Однако именно экономика остается той сферой, где общественный консенсус по-прежнему возможен, когда:

Рабочие места не имеют политической принадлежности.

Высокие доходы не делятся на проевропейские и пророссийские.

Современные предприятия не строятся по идеологическим принципам.

Инвестиции не голосуют на выборах.

Для большинства граждан куда важнее, смогут ли они оплачивать коммунальные счета, обеспечить детям качественное образование и строить будущее в собственной стране, а не искать его за ее пределами. Значит, главным критерием оценки нового правительства станут не интенсивность политической риторики и не количество внешнеполитических контактов, а результаты экономической политики.

У кабинета Василия Тофана есть шанс изменить траекторию развития страны, но для этого недостаточно обновить список министров или скорректировать отдельные управленческие решения. Потребуются политическая воля, профессиональная команда и способность подчинить тактические интересы стратегическим задачам государства.

Кредит общественного доверия – самый ценный и одновременно самый быстро исчерпываемый ресурс любой власти. Его трудно заработать и легко потерять. Сегодня общество готово предоставить новому правительству возможность доказать свою эффективность, но этот кредит не является бессрочным.

Мировая практика показывает, что устойчивого развития добиваются государства, которые делают ставку на конкурентоспособную экономику, технологическое обновление, развитие человеческого капитала и прагматичную внешнеэкономическую политику. Именно такой подход позволил Казахстану, Азербайджану, Вьетнаму, Объединенным Арабским Эмиратам и ряду других стран использовать сотрудничество с различными международными партнерами как инструмент собственного развития, а не как источник постоянного политического выбора.

Для Молдовы главный вопрос сегодня выходит далеко за рамки очередного политического цикла. Сможет ли страна превратить свое положение между Востоком и Западом из фактора хронических политических противоречий в источник экономических преимуществ? Ответ на этот вопрос предстоит дать правительству Василия Тофана. Но окончательный вердикт вынесут не политические оппоненты и не социологические опросы. Его вынесет экономика. Именно она, в конечном счете, становится самым объективным арбитром любой власти.

Роберт ЗАПАДИНСКИЙ, 

Главный редактор kommersantinfo.com

Хотите поддержать изменения к лучшему в вашей стране? Участвуйте в них вместе с нами! Вы можете внести свой вклад в независимую журналистику.