Почему Молдова теряет позиции в промышленной торговле с Украиной

Когда между Молдовой и Украиной вспыхнул спор вокруг украинской курятины и возможных ограничений для молдавского вина, это выглядело как частный конфликт в сфере продовольствия. Но этот эпизод показал более широкую проблему. Асимметрия в торговле между двумя странами проявляется не только на рынке продуктов питания. Она всё заметнее и в промышленности — в секторах, которые определяют развитие строительства, инфраструктуры и переработки.

Речь идёт о цементе и металле. Этот вопрос становится особенно чувствительным именно сейчас. После нескольких слабых лет экономика Молдовы начинает восстанавливаться. По данным Национального бюро статистики, в 2025 году ВВП страны вырос примерно на 2,4%, промышленное производство — более чем на 5%, а объём строительных работ увеличился сразу на 32,2%.
Другими словами, страна снова активно строит. Но именно в этот момент становится заметно, что правила торговли в этих секторах далеко не всегда оказываются взаимными. Особенно это видно в отношениях с одним из крупнейших торговых партнёров Молдовы — Украиной.

В более широком контексте речь идёт не просто о торговых трениях, а о столкновении двух экономических моделей — протекционистской и открытой, где каждая сторона действует в рамках собственных приоритетов.

Цемент — избыток внутри, барьеры снаружи

Цемент — один из самых наглядных примеров такого дисбаланса.
Украина остаётся одним из крупнейших производителей цемента в Восточной Европе. До войны её производство достигало примерно 11 млн тонн в год, при внутреннем потреблении около 6–6,5 млн тонн. Это означало значительный экспортный потенциал. Даже после начала войны украинская цементная отрасль продолжила активно работать на внешних рынках. Основные направления поставок — Румыния, Польша, Венгрия и Молдова.
По данным международной торговой статистики, в 2024 году Молдова импортировала цемент из Украины примерно на 8,7 млн долларов.

На первый взгляд это выглядит как обычная региональная торговля. Но если посмотреть на ситуацию с другой стороны, возникает парадокс.
Молдова сама обладает значительными производственными мощностями. По отраслевым оценкам, предприятия страны способны выпускать около 2–2,5 млн тонн цемента в год, тогда как внутренний спрос обычно не превышает 1 млн тонн. То есть, страна теоретически способна полностью обеспечивать собственный рынок и ещё экспортировать значительную часть продукции. Но именно здесь возникает ключевой барьер. Украина практически закрыла свой рынок для молдавского цемента.

Ещё в 2019 году Межведомственная комиссия по международной торговле Украины ввела антидемпинговую пошлину на импорт цемента из Молдовы — 94,46%. В 2025 году действие этой меры было продлено до 2030 года. Фактически это значит, что экспорт молдавского цемента на украинский рынок становится экономически невозможным. При этом украинский цемент продолжает поступать на молдавский рынок без сопоставимых ограничений. Таким образом, формируется классическая ситуация: внутренний рынок открыт для внешнего игрока, тогда как доступ на соседний рынок закрыт административными мерами.

Ценовой демпинг и перераспределение спроса

В цементной торговле есть и второй фактор — цена. По данным отраслевых источников, средняя экспортная цена украинского цемента обычно находится в диапазоне около 100–105 долларов за тонну, а на европейских рынках — примерно 86–105 долларов. Однако поставки в Молдову осуществлялись примерно по 70 долларов за тонну, что примерно на 30% дешевле, чем на других рынках. Это может объясняться как более дешёвой логистикой на близком рынке, так и стремлением производителей закрепиться на соседнем направлении экспорта.
Одновременно импорт украинского цемента в Молдову резко вырос — примерно со 100 тыс тонн в 2020 году до более чем 300 тыс тонн в последние годы. Для строительных компаний это означает более дешёвый материал. Для местных производителей — усиление конкуренции на собственном рынке.

В прикладной логике это означает перераспределение спроса в пользу более дешёвого импорта, что при длительном сохранении таких ценовых условий может вытеснять локальных производителей даже при наличии у них достаточных мощностей.

Металлургия на паузе — рынок уходит к внешним игрокам

Если в цементе Молдова хотя бы обладает производственными мощностями, то ситуация в металлургии ещё сложнее. Формально в стране существует собственная база — Молдавский металлургический завод в Рыбнице. Но в последние годы эта отрасль переживает глубокий кризис. После энергетических проблем и перебоев с поставками газа предприятие неоднократно останавливалось. Производство стали резко сократилось, речь шла о падении промышленного выпуска примерно на 30%. В результате, внутренний рынок металла оказался фактически зависим от импорта. Сегодня основные поставщики металлопроката для молдавского строительного сектора — Украина, Китай, Турция и Румыния.

Украинская продукция занимает значительную часть этого рынка благодаря географической близости и более дешёвой логистике. Китайский металл часто оказывается дешевле, но строительные компании нередко предпочитают украинский прокат из-за более стабильного качества и соответствия стандартам.
Таким образом, в отличие от цемента, где Молдова располагает собственными мощностями, в металлургии страна фактически оказалась без устойчивой внутренней отрасли. В стратегическом измерении это означает утрату контроля над одной из базовых индустрий, что усиливает зависимость от внешних поставок, логистики и ценовой конъюнктуры.

Сырьевой протекционизм как инструмент контроля отрасли

При этом Украина проводит достаточно жёсткую политику защиты собственной металлургии. Экспорт металлолома — ключевого сырья для металлургии — находится под строгим контролем. Ограничения на экспорт лома продлены как минимум до конца 2026 года. Кроме того, Украина применяет антидемпинговые меры против части металлопродукции из Молдовы. В частности, речь идёт о стальных прутках из углеродистой и легированной стали. Размер пошлины составляет 13,8% для Moldova Steel Work (Молдавский металлургический завод) и 35,37% — для остальных производителей. Действие этих мер продлено до 2031 года.

Фактически, это — ограниченный доступ молдавской металлопродукции на украинский рынок. При этом украинский металлопрокат свободно присутствует на молдавском рынке. Такая политика отражает системный подход к защите отрасли — через контроль сырья, тарифные барьеры и ограничение конкуренции на внутреннем рынке.

Экономика неравных правил и её последствия

Цемент и металл — не просто торговые позиции, это основа строительства и инфраструктуры. И именно в этих секторах различие торговых правил становится особенно заметным. При товарообороте между двумя странами около 1,4 млрд долларов, торговый дефицит Молдовы превышает 800 млн долларов.
Украина активно защищает свою промышленность — антидемпинговыми пошлинами, ограничениями на экспорт сырья и другими инструментами торговой политики. Молдова же продолжает жить в логике открытого рынка.
В результате, правила игры остаются неравными, а промышленная торговля между двумя странами всё больше работает в пользу чужой экономики — даже в тех секторах, где у Молдовы есть собственные мощности.

Ключевой вопрос в этой ситуации заключается не столько в действиях Украины, сколько в отсутствии сопоставимой промышленной и торговой стратегии со стороны Молдовы. В условиях, когда партнёры активно используют инструменты защиты своих рынков, сохранение полностью открытой модели превращается из преимущества в фактор уязвимости.

В нашем Telegram-канале — темы под грифом «не для всех»: нестандартные ракурсы, дополнительные материалы и аналитика без купюр.

Хотите поддержать изменения к лучшему в вашей стране? Участвуйте в них вместе с нами! Вы можете внести свой вклад в независимую журналистику.