Выборы в Молдове: админресурс и «серая зона» между властью и агитацией

Выборы в Молдове вышли на финишную прямую. Центральная избирательная комиссия открыла официальный период агитации, и страна вступила в решающую фазу кампании. На бумаге правила выглядят просто: равные условия, прозрачная реклама, запрет админресурса. На практике — всё куда сложнее.

Уже фиксируются сотни случаев досрочной агитации, спорные «стыки» между государственным информированием и партийной пропагандой, нарушения финансовой дисциплины и всплеск агрессивной риторики. В фокусе — не только партии и кандидаты, но и институты, от которых зависит доверие к процедуре: ЦИК, суды, медиарегулятор и международные наблюдатели. Именно их работа определит, станет ли 28 сентября днём честного выбора или битвой за признание результатов.

Арбитры на поле определены заранее. Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ) развернуло миссию в Кишинёве: руководитель — Джиллиан Стерк: «ядро» из 15 экспертов работает в столице, 30 долгосрочных наблюдателей выехали по регионам с 22 августа. К дню голосования запрашиваются краткосрочные наблюдатели, часть наблюдателей уже аккредитована ЦИК. Параллельно, по приглашению ЦИК, работает Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами (ENEMO) — ограниченный формат: шесть экспертов основной группы в Кишинёве, без выездных долгосрочных и без краткосрочных наблюдателей. Это важно понимать с самого начала: охват «в полях» у международников разный, а значит, и скорость верификации спорных эпизодов — тоже.

Старт кампании застал страну не «с чистого листа». Ассоциация Promo-LEX (национальный НПО-наблюдатель) накануне представила Отчёт № 2: только за период 22 июля-27 августа зафиксировано не менее 2 339 промоактивностей «электорального характера» до официального старта. Чаще других — у Партии действия и солидарности (PAS) и Патриотического избирательного блока. В том же документе — не менее 40 эпизодов предполагаемого админресурса (30 из них — у PAS): участие публичных служащих в рабочее время, «партийные» сигналы в рамках служебных поездок министров-кандидатов. Это ещё не приговор, но уже чёткая карта «красных зон», где государство обязано не смешиваться с кампанией, а регуляторы — реагировать по букве закона.

Есть и поимённые узлы, от которых зависит доверие к процедуре. Кишинёвская мэрия вела информационные кампании с явной персонализацией Иона Чебана. Promo-LEX фиксирует, что часть онлайн-продвижения оплачивалась его политической структурой MAN — тот самый «стык», где информирование органа власти превращается в агитацию и требует решений ЦИК и медиарегулятора. В отчёте рядом — упоминание правительственных информпроектов (Moldova Poate / Budget +Plus), которые подхватывались партийными каналами: формально — информирование, по эффекту — политическое сообщение в преддверии выборов. Именно такие сюжеты и отличают силу власти от честной конкуренции.

В нарушениях финансовой дисциплины также уже отмечены первые фамилии и суммы. Независимый кандидат Андрей Нэстасе превысил установленный законом потолок расходов инициативной группы и обязан перечислить в бюджет 115 577 леев (часть — пересчитанная стоимость волонтёрской работы). Кейсы такого типа — индикатор, как в сентябре будут работать «жёсткие» нормы отчётности и насколько быстро ЦИК будет пресекать попытки «схлопнуть» реальную стоимость кампаний.

И ещё одна линия, где цена ошибки высока — агрессивная рторика. С 21 июля по 19 августа задокументировано 233 случая (из них 162 — в электоральном контексте). В сообщениях Promo-LEX названы конкретные распространители: Игорь Додон, Виктория Фуртунэ, Василе Костюк. Встречаются и прямые угрозы.

Наконец, важно помнить: за рамкой «власть — оппозиция» стоят ещё правила доступа к участкам и диаспоре. На внутренней территории сформирован 1 961 участок, за рубежом — 301, для жителей левобережья — 12. Однако это число вызывает серьёзное напряжение: в Приднестровье — где почти 300 тыс. граждан РМ, ЦИК предусмотрела лишь 12 участков, хотя в 2019 их было 47, а в 2021 — 41. Такое сокращение трактуется как ограничение избирательных прав: местные депутаты направили обращения к Кишинёву и международным структурам, а в регионе прошли протесты с требованием равного доступа к голосованию. В России открыто только два участка — оба в Москве, несмотря на наличие более 350 тыс. молдавских граждан. Диаспора собрала тысячи подписей с требованием открыть голосование по почте и добавить участки, у посольства прошли пикеты с лозунгами «Дайте нам голосовать!» и «Нас лишили голоса!». Это уже прямая проекция админресурса на явку и легитимность.

Кампания вошла в активную фазу с уже накопленными рисками — ранний препрайм, админресурс, давление на наблюдателей, агрессивная риторика— и с конкретными именами: Ион Чебан, Андрей Нэстасе, PAS и лидеры Патриотического блока. К этому добавляется критический узел доступа к голосованию — от Приднестровья до российских участков. Дальше всё упирается в работу институтов и наблюдателей: ЦИК, медиарегулятор, суды и международные миссии. Если они действуют по закону и прозрачно, страна анализирует и выбирает программы кандидатов. Если нет — спор съедает саму законность процедуры и 28 сентября превратится не в выбор курса, а в борьбу за признание результатов.

Хотите больше? В нашем Telegram-канале — темы под грифом «не для всех»: нестандартные ракурсы, дополнительные материалы и аналитика без купюр.

Хотите поддержать изменения к лучшему в вашей стране? Участвуйте в них вместе с нами! Вы можете внести свой вклад в независимую журналистику.