Пенсии в Молдове на грани выживания

Европейская интеграция объявлена главным направлением развития Молдовы. Но что ждёт молдавских пенсионеров, если сегодняшняя экономика не способна обеспечить многим из них даже элементарное благополучие, а европейские страны сами пересматривают пенсионные обязательства?

Есть категория граждан, о которой политики вспоминают преимущественно перед выборами, когда необходимо продемонстрировать заботу о народе. Это пенсионеры. Люди, которые строили заводы, поднимали сельское хозяйство, учили детей, лечили больных, работали на транспорте, в энергетике, на предприятиях и в государственных учреждениях. Они десятилетиями создавали экономический потенциал Молдовы, платили налоги и социальные взносы, содержали семьи и растили новое поколение граждан. Сегодня многие из них оказались в положении, когда выход на пенсию означает начало ежедневной борьбы за выживание.

Именно поэтому вопрос пенсионного обеспечения в Республике Молдова давно перестал быть исключительно финансовой или социальной проблемой. Он превращается в показатель отношения государства к собственным гражданам, в своеобразный экзамен на состоятельность всей системы государственного управления.

Последние решения о пересмотре пенсионных обязательств в европейских странах заставляют посмотреть на эту проблему ещё внимательнее. Великобритания намерена с 2030 года изменить механизм ежегодного повышения государственных пенсий, сохранив защиту от инфляции. Румыния в 2026 году оставила без повышения расчётный показатель, от которого зависят государственные пенсии. Чехия проводит пенсионную реформу, предусматривающую изменение формулы расчёта выплат и постепенное повышение пенсионного возраста. Словакия ужесточила условия досрочного выхода на пенсию, связав их с ожидаемой продолжительностью жизни.

Разумеется, у каждой страны свои экономические обстоятельства и механизмы пенсионной защиты. Но общая тенденция очевидна: даже государства с более сильной экономикой вынуждены искать способы удержать пенсионные системы в рамках бюджетных возможностей. Старение населения, соотношение числа работающих и пенсионеров, рост продолжительности жизни и увеличение государственных расходов создают всё более серьёзную нагрузку на социальные бюджеты.

Для Молдовы эта ситуация особенно опасна. Если страны с более мощной экономической базой пересматривают пенсионные правила, то какие перспективы ожидают молдавских пенсионеров в стране, где доходы населения, производительность труда и возможности государственного бюджета значительно скромнее?

За чертой бедности

Цифры дают тревожный ответ. По данным Национального бюро статистики, на начало 2026 года в Молдове насчитывалось 671,7 тысячи пенсионеров всех категорий, из них 530,2 тысячи получали пенсию по возрасту. Средняя пенсия по возрасту составляла 4435,6 лея. С 1 апреля 2026 года пенсии были проиндексированы на 6,84%. Минимальная пенсия по возрасту при полном страховом стаже, составляющем не менее 34 лет, достигла 3264,66 лея. Для граждан со страховым стажем не менее 40 лет установлен минимум 3525,72 лея. Кроме процентной индексации предусмотрено увеличение рассчитанных пенсий на фиксированные 51,33 лея. Если рассчитанная пенсия остаётся ниже установленного минимума, разница покрывается доплатой из государственного бюджета.

Власти представляют эти решения как подтверждение социальной ответственности государства. Но давайте посмотрим на них глазами человека, который получает около 3300 леев в месяц. Это примерно 110 леев в день. На эти деньги необходимо питаться, приобретать лекарства, оплачивать электричество, отопление, воду, связь и другие обязательные расходы. Если пенсионер живёт один, не имеет поддержки со стороны семьи, нуждается в постоянном лечении и оплачивает коммунальные услуги самостоятельно, его бюджет превращается в арифметику без права на ошибку. Любая незапланированная покупка, болезнь или увеличение тарифа становятся серьёзной финансовой проблемой.

Особенно показательно исследование Национального бюро статистики о положении пожилых людей. По итогам 2025 года абсолютная бедность среди населения старше 60 лет составляла 38,9%. Это почти четыре человека из десяти в данной возрастной группе. При этом речь идёт обо всех людях старше 60 лет, среди которых есть и работающие граждане. Для сравнения: в 2024 году показатель составлял 43,4%. Однако делать на этом основании вывод о точном масштабе сокращения бедности нельзя: статистическое ведомство предупреждает, что после изменения методологии показатели за эти годы не полностью сопоставимы.

Данные исследования за 2025 год показывают и то, на что пожилым людям приходится тратить деньги. В домохозяйствах, состоящих только из людей старшего возраста, на продукты питания приходилось 49% расходов, ещё 20,9% – на жильё, воду, электричество, газ и другие виды топлива. На здравоохранение – 6,5%. В среднем такие домохозяйства тратили 4694,3 лея в месяц на человека.

Эти цифры показывают, какую часть бюджета занимают продукты и содержание жилья. Они также заставляют задаться вопросом, насколько расходы на здоровье отражают реальные потребности пожилых людей, если необходимое лечение и лекарства не всегда им по карману. Особенно тяжело приходится сельским пенсионерам. В 2025 году абсолютная бедность среди всех сельских жителей, независимо от возраста, составляла 40%, тогда как среди городских – 21,1%. Эти показатели не относятся исключительно к пенсионерам, но показывают условия, в которых живёт значительная часть пожилых людей: более половины получателей пенсии по возрасту проживают в сельской местности.

За этими цифрами стоят люди, которые живут в домах, требующих ремонта, отапливаются дровами, имеют ограниченный доступ к медицинским услугам и зачастую не могут позволить себе поездку в районный центр. Есть и ещё одно обстоятельство – пенсионеры Молдовы сталкиваются с заметным гендерным разрывом в размере выплат. По состоянию на 1 января 2026 года, разница средней пенсии по возрасту у мужчин и женщин достигала 16,2%. Женщины составляли 65,9% всех получателей пенсий данной категории. За разрывом кроются различия в заработках, продолжительности страхового стажа и профессиональной занятости. Перерывы в трудовой деятельности из-за ухода за детьми и родственниками также могут влиять на будущую пенсию. В результате значительная часть пожилых женщин оказывается в более уязвимом финансовом положении.

Стоимость жизни

В октябре 2026 года было представлено исследование Фонда имени Фридриха Эберта и Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы, посвящённое стоимости жизни. Его авторы рассчитали, сколько денег необходимо для покрытия минимальных потребностей человека с учётом продуктов, непродовольственных товаров и услуг. Для человека пенсионного возраста эта сумма составила 3998,20 лея в месяц (предлагаемый исследователями социально ориентированный прожиточный минимум, а не действующий официальный показатель).

Минимальная пенсия при полном страховом стаже сегодня составляет 3264,66 лея. Это на 733,54 лея меньше рассчитанного исследователями минимума или более чем на 8800 леев в пересчёте на год. Причём исследование было представлено в 2026 году, но его авторы использовали цены и тарифы 2025 года. С тех пор многие расходы выросли. Поэтому разница в 733 лея показывает сопоставление пенсии с расчётом по прежним ценам, но не точную сумму, которой не хватает конкретному пенсионеру сегодня.

По данным Национального бюро статистики, в октябре 2026 года продукты питания стоили в среднем на 6,4% больше, чем годом ранее, лекарства – на 4,4%. Регулируемые тарифы на газ за тот же период выросли на 56,2%, на теплоэнергию – на 33,7%, на электричество – на 23,7%. Зимой положение станет ещё тяжелее. Средние расходы на коммунальные услуги за год включают и тёплые месяцы, когда отопление не оплачивается. Поэтому зимний счёт может оказаться существенно выше среднемесячного. Компенсации помогают части семей, но их размер зависит от положения конкретного домохозяйства. Если денег недостаточно, одинокому пенсионеру приходится выбирать, какие расходы отложить: покупку лекарств, продукты или оплату счетов. Кто-то обращается за помощью к детям, кто-то занимает, накапливая долги, или экономит на отоплении.

Вопрос к правительству: каким образом может выжить человек, если его минимальная пенсия не покрывает даже прожиточный минимум, рассчитанный исследователями по ценам прошлого года?

Кто обеспечивает выплаты

Но проблема заключается не только в сегодняшнем размере пенсий. Не менее важно, что происходит с самой системой, которая должна обеспечивать выплаты завтра. По словам министра труда и социальной защиты Натальи Плугару, в сентябре 2026 года дефицит бюджета государственного социального страхования оценивался примерно в 3,5 миллиарда леев. Недостающие средства покрываются из государственного бюджета. Министр отмечала, что в последние годы дефицит сокращался, в том числе благодаря мерам по легализации занятости. Вместе с тем Плугару признала: если его не продолжать уменьшать, в будущем может возникнуть риск для возможностей системы выплачивать пенсии.

После сентябрьской корректировки бюджета на покрытие дефицита собственных доходов социального страхования на весь 2026 год было предусмотрено около 4,48 миллиарда леев. За первые девять месяцев из государственного бюджета на эти цели фактически перечислили около 3,59 миллиарда леев. Это разные показатели: годовое плановое финансирование и средства, перечисленные за часть года. Сам по себе этот дефицит не означает, что пенсионеры останутся без выплат – недостающие средства сегодня предоставляет государство. Но чем больше потребность в такой поддержке, тем важнее вопрос, сколько денег бюджет сможет направлять не только на выплату пенсий, но и на их повышение.

Есть ещё один показатель, который заслуживает особого внимания: по данным, представленным ранее в парламенте, на одного пенсионера в Молдове приходится приблизительно 1,2 плательщика социальных взносов. Для распределительной системы, в которой взносы нынешних работающих направляются на обеспечение нынешних пенсионеров, это создаёт дополнительную нагрузку. Молодые и трудоспособные граждане уезжают за границу. Часть экономической активности остаётся в теневом секторе. Низкие официальные зарплаты означают небольшие социальные отчисления. В результате пенсионная система зависит и от количества официально работающих людей, и от размера их легальных доходов.

Получается замкнутый круг: экономика не создаёт достаточного количества хорошо оплачиваемых рабочих мест, часть граждан уезжает, возможности для роста страховых поступлений остаются ограниченными, а многие пенсионеры продолжают получать выплаты, которых недостаточно для нормальной жизни.

Что ждёт пенсионеров в ближайшие два года?

Вопрос, который сегодня требует ответа, касается не только далёкого будущего пенсионной системы. Что будет с пенсиями и уровнем жизни пожилых людей в 2027–2028 годах, при нынешних властях?

По действующему закону пенсии индексируются ежегодно 1 апреля. Коэффициент устанавливает правительство, ориентируясь на инфляцию на конец предыдущего года: изменение потребительских цен в декабре по сравнению с декабрём годом ранее. Следовательно, окончательный показатель для индексации 2027 года зависит от данных за декабрь 2026-го. Министр труда Наталья Плугару допускала, что индексация в 2027 году может достигнуть 10%. Однако окончательный коэффициент ещё не установлен.

Что дала бы такая прибавка получателю минимальной пенсии? Если условно увеличить нынешние 3264,66 лея на 10%, получится около 3591 лея в месяц. Это приблизительно на 407 леев меньше, чем предложенный исследователями прожиточный минимум, рассчитанный по ценам 2025 года.

Этот пример не является утверждённым размером пенсии на 2027 год: окончательный коэффициент и порядок применения к минимальной выплате ещё должны быть определены. Он показывает масштаб разрыва – даже при таком условном повышении выплата не достигла бы рассчитанного минимума по прежним ценам. При этом цены растут в течение года, а очередное повышение пенсии происходит только в апреле следующего. Общий индекс потребительских цен не всегда совпадает с ростом расходов конкретного пожилого человека, в бюджете которого особенно велика доля продуктов, лекарств и коммунальных услуг.

Национальный банк Молдовы в прогнозе от 5 ноября оценил среднегодовую инфляцию в 2027 году в 6,9%. Банк ожидает, что годовой темп роста цен начнёт снижаться с первого квартала 2027 года, однако предупреждает о возможном влиянии тарифов, стоимости топлива и мировых цен на продовольствие. Это прогноз НБМ, фактический рост цен может оказаться другим.

Правительство объявило о продолжении программы компенсаций на отопление «Ajutor la contor» в холодный период 2026-2027 годов. Такая поддержка способна уменьшить нагрузку на бюджет уязвимых семей, но её размер и право на получение зависят от установленных условий и положения конкретного домохозяйства.

В 2028 году положение также будет зависеть от будущей индексации, цен, тарифов и решений по социальной поддержке. Сегодня назвать точный размер пенсий или компенсаций на этот период нельзя, так как необходимые решения и показатели ещё должны быть определены.

Есть и экономические ориентиры. В августовском прогнозе Министерство экономического развития оценило возможный рост экономики Молдовы в 2,8% в 2027 году и 3,2% в 2028-м. Но рост экономики сам по себе не означает такого же роста пенсий, многое зависит от занятости, зарплат, страховых поступлений и бюджетных приоритетов правительства.

Пока же оснований рассчитывать, что одна индексация выведет получателей минимальной пенсии из положения нужды, нет. Если дополнительные решения приняты не будут, многие пожилые люди рискуют и в ближайшие два года оставаться в зависимости от помощи семьи и компенсаций.

Европейская перспектива и сегодняшняя ответственность

Опыт европейских стран не даёт оснований обещать молдавским пенсионерам автоматическое повышение выплат после возможного вступления страны в Евросоюз. Общей для всех членов ЕС суммы пенсии не существует. Её размер зависит от национальной пенсионной системы, трудового стажа, взносов и возможностей конкретного государства. При этом, как показывают решения Румынии и Чехии, даже членство в Евросоюзе не избавляет пенсионные системы от бюджетного и демографического давления.

Молдавские пенсионеры не должны становиться заложниками политического выбора между Востоком и Западом. Их право на достойную старость не может зависеть от того, какая политическая сила находится у власти, и какие внешнеполитические лозунги она использует.

Государственный контроль и бюджетные приоритеты

Власти объясняют ограниченные возможности повышения пенсий состоянием экономики и дефицитом социальной системы. Однако события последних месяцев заставляют спросить: насколько бережно государство распоряжается ресурсами, которыми уже располагает? В государственной компании MoldATSA Анастасия Табурчану, двоюродная сестра президента Майи Санду, получила более 1,1 миллиона леев зарплат и доплат. После скандала она вернула деньги. Директор Кишинёвского аэропорта Сергей Споялэ за 2025 год получил более 1,4 миллиона леев дохода, включая премии и надбавки. Размер этих выплат на государственных предприятиях вызвал общественный резонанс.

Другие случаи связаны с предполагаемыми потерями государства. При закупках для проектов водоснабжения и канализации национальному бюджету и внешним фондам, по оценке следствия, мог быть нанесён ущерб на 14,54 миллиона леев. При предполагаемой незаконной регистрации автомобилей с нейтральными номерами бюджет мог недополучить более 23 миллионов леев, а при льготном растаможивании автомобилей – ещё более 1,5 миллиона леев. Имена участников этих дел официально не опубликованы.

В деле о предполагаемом уклонении от налогов при торговле электроникой фигурируют более 17 миллионов леев, какую часть этой суммы мог недополучить бюджет, следствие пока не уточнило. Ещё 6,4 миллиона леев – стоимость сигарет, предположительно похищенных из-под хранения пограничной полиции.

Названные случаи различаются по своей природе. Речь идёт о выплатах на госпредприятиях, предполагаемом ущербе и стоимости имущества. Но все они ставят вопрос об ответственности должностных лиц и качестве государственного контроля. Одновременно власти готовят повышение базовой зарплаты депутата парламента примерно с 20 800 до 45 900 леев. Закон ещё должен пройти утверждение.

При представлении бюджета на 2026 год Министерство финансов называло среди планируемых расходов 450 миллионов леев на программу «Европейское село», 650 миллионов – на местные дороги, 250 миллионов – на государственную помощь промышленности и сфере услуг. Каждое из этих направлений может быть важно для развития страны. Но правительство должно показать, каких результатов достигли программы, и можно ли часть средств, не дающих ожидаемой отдачи, направить на наиболее острые социальные нужды.

Повышение пенсий требует существенных и постоянных средств. Приблизительный расчёт показывает масштаб задачи: дополнительные 100 леев в месяц каждому из 530,2 тысячи получателей пенсии по возрасту обошлись бы примерно в 636 миллионов леев за год. Поэтому кабмин обязан проверять эффективность расходов и закупок, обеспечивать контроль на государственных предприятиях и открыто объяснять, какие бюджетные программы оно считает приоритетными и почему.

Не менее важна способность экономики создавать рабочие места, достойные зарплаты и доходы для бюджета. Правительство  прогнозирует экономический рост, но пока поступления не позволяют обеспечить многим пенсионерам достаточный уровень жизни. Значит, у властей нужно спрашивать, какие именно результаты в доходы граждан и поступления в социальную систему приносит их экономическая политика и государственные инвестиции.

Общественный договор

Есть и моральная сторона проблемы, о которой политики говорят значительно реже, чем о европейских перспективах Республики Молдова, инвестиционных форумах и международных рейтингах. Государство, которое не способно обеспечить достойную старость тем, кто десятилетиями работал на его благо, рискует потерять не только доверие пожилых граждан. Оно подрывает веру молодых поколений в смысл официальной занятости, уплаты налогов и участия в общественной жизни. Ведь если человек видит, что после сорока лет труда его может ожидать бедность, у него закономерно возникает вопрос: ради чего строить своё будущее в такой стране?

Пенсионеры не просят милости. Они вправе рассчитывать, что многолетний труд, уплаченные взносы и вклад в развитие государства получат конкретное материальное выражение.

За бюджетные приоритеты, контроль государственных расходов и результаты экономической политики отвечают нынешние власти. Им предстоит показать, какие средства они готовы направить на поддержку пенсионеров в ближайшие два года, и какие долгосрочные источники финансирования и законодательные гарантии предусмотрят, чтобы эта поддержка не зависела от срока полномочий очередного правительства.

Роберт ЗАПАДИНСКИЙ,

Главный редактор kommersantinfo.com

Хотите поддержать изменения к лучшему в вашей стране? Участвуйте в них вместе с нами! Вы можете внести свой вклад в независимую журналистику.