Бедность стала системой — время менять экономическую политику Молдовы
.
Почти 45% жителей Молдовы столкнулись с многомерной бедностью. За этой цифрой стоят низкие доходы, недоступная медицина, закрывающиеся школы, тяжёлые жилищные условия и отсутствие устойчивой работы. Данные Национального бюро статистики требуют честного ответа: почему страна, получающая беспрецедентную внешнюю поддержку, не смогла обеспечить достойную жизнь почти половине своих граждан, и что необходимо изменить, чтобы остановить обеднение, эмиграцию и вымирание сёл.
— Когда почти половина населения страны живёт в условиях многомерной бедности, речь идёт о результатах всей государственной политики. Между официальными заявлениями о «европейском успехе» и повседневной жизнью граждан образовался разрыв, который уже невозможно скрыть международными форумами, новыми кредитами и оптимистичными отчётами.
Последние данные Национального бюро статистики Молдовы должны отрезвить даже тех, кто долгое время предпочитал не замечать разворачивающийся социальный кризис. Многомерная бедность затронула 44,7% населения Молдовы. Почти каждый второй житель страны испытывает нехватку средств, сталкивается с ограниченным доступом к медицине, образованию, базовым услугам и достойному жилью. Более 31% граждан находятся за чертой абсолютной бедности. Около 14% одновременно испытывают денежные и социальные лишения.
Для меня эти показатели означают, что бедность перестала быть проблемой отдельных уязвимых групп. Она охватила значительную часть общества и стала одним из главных факторов, определяющих положение страны. Игнорировать её масштаб — значит соглашаться с дальнейшим сокращением населения, разрушением регионов и утратой экономических перспектив. Особая опасность состоит в том, что бедность постепенно воспринимается как привычное состояние. Государственные институты приспосабливаются к депопуляции, массовой эмиграции и сокращению среднего класса. Управление всё чаще сводится к смягчению последствий очередного кризиса, тогда как причины обеднения остаются без системного ответа.
В последние годы официальный Кишинёв постоянно говорит о грантах, кредитах, международной поддержке и «исторических успехах» европейской интеграции. А население продолжает беднеть, молодёжь уезжает, пенсионеры выбирают между лекарствами и коммунальными счетами. Возникает закономерный вопрос: где результат многомиллиардной поддержки, если он не отражается на жизни людей? Гражданин имеет право судить об экономической политике по собственной заработной плате, семейным расходам, доступности врача, состоянию школы и возможности найти работу рядом с домом. Объёмы полученного финансирования сами по себе не могут считаться достижением.
В Молдове сложилась экономика выживания. Значительная часть внешних ресурсов расходуется на покрытие бюджетного дефицита, обслуживание долгов, компенсацию последствий кризисов и сохранение текущей работы государственного аппарата. Производственная база почти не расширяется, устойчивых рабочих мест недостаточно, возможности для профессионального и социального роста сужаются. Я считаю эту модель исчерпанной. Страна не может бесконечно жить от одного внешнего транша до другого, направляя средства на текущие расходы и оставляя будущим поколениям долговые обязательства. Помощь партнёров должна становиться основой новых предприятий, инфраструктуры, производственных цепочек и квалифицированной занятости.
Результат государственной политики измеряется количеством созданных рабочих мест, ростом реальных доходов, доступностью медицинских и образовательных услуг, состоянием дорог и числом молодых людей, которые связывают своё будущее с Молдовой. Каждая крупная инициатива, финансируемая за счёт иностранных кредитов и грантов, должна сопровождаться открытой отчётностью. Общество вправе знать, сколько денег поступило, куда они направлены, кто отвечает за выполнение, когда проект будет завершён, и что конкретно изменится для граждан.
Сегодня такой связи между привлечёнными средствами и достигнутым результатом часто не видно. Поэтому парламентский контроль за использованием внешнего финансирования необходимо усилить. Министры и руководители ведомств обязаны отчитываться не общими формулировками, а конкретными показателями: сколько предприятий открыто, сколько рабочих мест появилось, какие населённые пункты получили воду, канализацию, дороги, медицинские пункты и современное школьное оборудование.
Особенно тяжело кризис отразился на сельской Молдове. Именно там многомерная бедность приобрела наиболее острые формы. Исчезновение рабочих мест, разрушение инфраструктуры, закрытие школ и медицинских учреждений превращают многие населённые пункты в территории медленного вымирания. Люди покидают родные дома, поскольку внутри страны исчезают условия для нормальной жизни. Проезжая по районам и общаясь с жителями сёл, невозможно не видеть, насколько официальная картина отличается от действительности. Для сельской семьи проблема бедности выражается предельно конкретно: нет врача, автобус ходит несколько раз в неделю, школа находится далеко, вода поступает с перебоями, а достойно оплачиваемую работу приходится искать за границей.
Сохранение сёл требует отдельной государственной политики. Речь должна идти о медицинских пунктах, школах, транспортном сообщении, водоснабжении, канализации, переработке сельскохозяйственной продукции, доступном кредитовании малого бизнеса и создании рабочих мест в регионах. Разрозненные субсидии не способны остановить исчезновение населённых пунктов. Финансирование необходимо связывать с развитием конкретных районов, местными ресурсами и потребностями жителей. Одному региону нужны перерабатывающие предприятия, другому — восстановление ирригации, третьему — дорожное сообщение и инфраструктура для малого производства. Решения из центральных кабинетов должны учитывать эту разницу.
Демографическая ситуация уже стала вопросом национальной безопасности. Бедность влияет на рождаемость, смертность, образование и качество человеческого капитала. Потеря населения ослабляет экономику, государственные институты и способность страны самостоятельно определять собственное будущее. Государство, из которого ежегодно уезжают люди трудоспособного возраста, теряет налогоплательщиков, специалистов, родителей будущих детей и активных граждан. Опустевшие сёла, нехватка работников и старение населения невозможно исправить заявлениями о возвращении диаспоры. Человек вернётся туда, где есть работа, жильё, школа для ребёнка, доступная медицина и предсказуемые правила.
Поэтому Молдове необходима долгосрочная демографическая политика. Молодым семьям нужны доступное жильё, ясли и детские сады, защищённые условия труда, поддержка при рождении и воспитании детей. Для возвращения специалистов из диаспоры требуются достойная оплата, профессиональные перспективы и уверенность в завтрашнем дне. Предприятия, создающие квалифицированные рабочие места в районах, должны получать налоговые стимулы.
Убеждён, что демографические меры следует рассматривать вместе с экономическими. Пособие при рождении ребёнка не удержит семью в стране, если родители не могут найти работу и приобрести жильё. Программа возвращения диаспоры останется декларацией, если специалисту предлагают зарплату, не покрывающую базовые расходы.
Социальный кризис развивается в период беспрецедентного международного внимания к Молдове. Страна получает масштабную поддержку, дипломатические заверения и финансовые обещания. Одновременно растут тревожность, неуверенность и усталость населения. В официальных отчётах Молдова движется к европейскому будущему и получает высокие оценки партнёров. Повседневная жизнь граждан по-прежнему определяется долгами, высокими тарифами, низкими доходами и страхом перед завтрашним днём. Именно поэтому заявления о «стабильности» всё чаще вызывают раздражение. Люди оценивают работу власти по стоимости газа, коммунальных услуг, продуктов и лекарств, по размеру заработной платы и перспективам своих детей. Саммиты и международные рейтинги этих критериев не заменят.
Европейская интеграция открывает для Молдовы доступ к финансовым ресурсам, рынкам и новым институтам. Использовать эти возможности в интересах общества обязано национальное правительство. Ссылки на войну, энергетические кризисы, внешние цены и ошибки прежних властей уже не могут служить универсальным объяснением внутренних провалов. Я поддерживаю модернизацию страны и её развитие в рамках европейского пространства. Однако европейский курс имеет смысл для граждан лишь тогда, когда приводит к укреплению экономики, повышению качества управления и улучшению жизни. Он не должен превращаться в политический лозунг, которым прикрывают отсутствие результатов внутри страны.
Пересмотра требует система социальной поддержки. Компенсации и разовые выплаты временно облегчают положение семей, однако не сокращают масштабы бедности. Размер помощи должен учитывать реальные расходы на отопление, лекарства, жильё и содержание детей. Пенсии и пособия необходимо соотносить с фактической стоимостью базовой потребительской корзины. Отдельного внимания требуют работающие бедные — люди, имеющие постоянную занятость и всё равно не способные покрыть основные расходы. Это особенно тревожный показатель. Если полный рабочий день не позволяет человеку содержать семью, оплачивать жильё и лечиться, значит, проблема заключена в самой структуре экономики и распределении доходов.
Повышение минимальной заработной платы должно сопровождаться развитием производства, снижением избыточной нагрузки на малый бизнес и поддержкой предприятий, создающих рабочие места с высокой добавленной стоимостью. Без роста производительности административное увеличение доходов быстро поглотит инфляция.
Как депутат парламента, считаю необходимым потребовать от правительства комплексный план сокращения бедности. В нём должны быть определены сроки, ответственные учреждения, источники финансирования и измеримые показатели для каждого района страны. Однако ещё один документ, наполненный общими обещаниями, ситуацию не изменит. Нужен механизм персональной ответственности. Общество должно знать, какой министр отвечает за рост занятости, кто несёт ответственность за доступность медицины в сёлах, кто контролирует развитие инфраструктуры, и кто отчитывается за использование внешних средств.
Парламент обязан регулярно рассматривать ход этой работы, заслушивать членов правительства и публиковать результаты. Контроль должен охватывать реальные доходы населения, создание рабочих мест, доступность медицины и образования, состояние сельской инфраструктуры, демографические показатели и эффективность каждой крупной программы. Бедность отражает качество управления и способность государства защищать своих граждан. Когда почти половина населения сталкивается с тяжёлыми лишениями, общество вправе требовать ответа за решения, которые привели страну к такому положению.
Молдове нужна политика, возвращающая людям возможность жить и работать дома. Её основой должны стать развитие производства, поддержка национального бизнеса, восстановление сёл, доступные общественные услуги, достойная оплата труда и прозрачное использование каждого полученного извне евро.
Я не считаю нынешнее положение безвыходным. У Молдовы есть человеческий потенциал, поддержка партнёров, доступ к европейским рынкам и ресурсы для модернизации. Не хватает последовательной внутренней политики, которая связывала бы эти возможности с интересами граждан. Такую политику необходимо начинать сейчас. С конкретных решений, персональной ответственности и открытого разговора с обществом. По результатам этой работы граждане будут оценивать власть. От них зависит, сохранит ли Молдова своё население, экономику и право на собственное будущее.
Василий ТАРЛЕВ,
депутат Парламента РМ, лидер партии «Будущее Молдовы»,
Президент Национального Конгресса промышленников и предпринимателей Молдовы (НКППМ),
Председатель Международного Конгресса промышленников и предпринимателей (МКПП)
Присоединяйтесь к нашему Telegram-каналу: важные новости, аналитика и инсайды!
Хотите поддержать изменения к лучшему в вашей стране? Участвуйте в них вместе с нами! Вы можете внести свой вклад в независимую журналистику.
