Неволя «По-Европейски»

В начале лета прошлого, 2018 года, эксперты Комитета Совета Европы по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) посетили тюрьмы РМ, с целью мониторинга мер, предпринимаемыми властями республики для улучшения условий содержания под стражей и оценки положения лиц, лишенных свободы. По итогам визита,  ЕКПП опубликовал отчет, в котором обозначил наличие серьезных проблем в пенитенциарных учреждениях Молдовы.

Резолюция Комитета констатировала, что попытки обеспечения безопасности заключенных провалились. Случаи проявления насилия между ними, угрозы и эксплуатация  подтверждают наличие в тюремной среде неформальной иерархической системы. Одно из заключений миссии вызывает сильное беспокойство и гласит, что «феномен неформальных отношений продолжает развиваться в пенитенциарной системе современной Молдовы, превратившись в форму прибыльного бизнеса».  «Также, абсолютно неясно, понимают ли власти масштабность проблемы и серьезность последствий, которые может оказать ее развитие не только на пенитенциарную систему, но и общество в целом», — говорится в документе. Комитет предостерегает об опасности подобной иерархии, подрывающей возможности освободившихся заключенных интегрироваться в общество, и создает предпосылки для возвращения их в тюрьму. Исходя из документа, также тюрьмы РМ остро нуждаются в крупных инвестициях — для качественного улучшения физических условий содержания под стражей. Комитет рекомендует также увеличить число сотрудников по надзору за сидельцами, ориентированных на предотвращение насилия и запугивания между ними. ЕКПП предлагает властям республики без промедления увеличить численность медперсонала и улучшить качество предоставляемых медицинских услуг, внести изменения в нормативные положения, регламентирующие санкции против заключенных, уличенных в нарушении дисциплины. Итоговое заключение Комитета гласит следующее: «Молдова должна положить конец существованию тюремной системы неформальных отношений».  В осеннем отчете 2018 года минюст РМ сообщает, что часть мер по рекомендациям европейского комитета уже предпринята: в некоторых тюрьмах идет разделение больших камер на меньшие по размеру, чтобы избежать переполненности, проводится частичный и косметический ремонт. Предпринимаются также попытки устранения недостатков в здравоохранении пенитенциариев. Однако, согласно статистике прошедшего года, количество тюрем (18) и заключенных в них (7635), а также – состояние бюджета РМ, делают самостоятельное решение проблем пенитенциарной системы Молдовы совершенно неопределенным во времени. Правительству республики опять необходима помощь международных партнеров РМ. И Совет Европы принял решение в пользу безопасности и антикоррупции в молдавских пенитенциарных учреждениях: выдать Молдове кредит в 52 миллиона евро на строительство новой тюрьмы по европейскому образцу. Под нее уже отведено 11 гектаров земли недалеко от столицы. Начать строительство планируется в середине 2019 года. Концепция учреждения предполагает, что ежедневно восемь часов арестанты будут проводить за пределами камеры. «В течение этого времени у заключенного будут обязательные прогулки на свежем воздухе, он будет занят работой по дереву в мастерских, а также будет заниматься спортом. В каждом блоке — по две спортивные площадки, всего их восемь», – говорит специалист по разработке проекта Валериу Жосан. И в этом – разница между неволей «по-европейски» и заключением «по-молдавски»:  в холоде, сырости, с клопами и вшами – на двух квадратных метрах, примером чему – тот же пенитенциарий №13. Построят новую тюрьму с учетом рекомендаций Комитета по предотвращению пыток. Это — основное условие, при котором Банк по развитию Совета Европы согласен выдать Молдове кредит.